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Chapitre 1 – Fondements de l’étude
P o i n t s d e r e p è r e
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Comme le rappelait Francesco di Castri en 2002, le développement
durable, pensé uniquement comme idéologie, n’est pas garant d’une démarche
pragmatique et responsable sur le terrain pour répondre aux besoins légitimes
des communautés au présent. Il est donc nécessaire de le considérer à la fois
comme un objectif et un cadre de référence pour l’action. En ce sens, il inter-
pelle la gouvernance à tous les niveaux, de l’organisation aux entreprises, aux
collectivités locales, aux pays et à la communauté internationale.
La gouvernance du développement durable
L’étude de la gouvernance du développement durable peut se faire à
différents niveaux : international, national, régional et local. Dans le cadre
conceptuel qui nous intéresse, nous nous limiterons à la gouvernance natio-
nale, c'est-à-dire à l’échelle des États ou des États fédérés.
La gouvernance du développement durable se définit comme « une
démarche de concertation et de prise de décision, qui implique de façon respon-
sable les acteurs ou les populations concernées par les politiques de développe-
ment durable et leurs plans d’action. L’objectif de la gouvernance est d’aboutir
à des décisions acceptables pour la majorité, dans la mesure du possible, et
qui vont dans le sens du bien commun ».
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Elle se manifeste dans : l’état du
cadre institutionnel national, la coordination stratégique, les interactions avec les
paliers infra et supra nationaux, la prise en compte des parties prenantes, le suivi
et l’évaluation continue
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de même que le renforcement des capacités des parties
prenantes. C’est autour de ces caractéristiques qu’a été bâtie la fiche destinée
à donner une vue synthétique de l’état de la gouvernance du développement
durable (profil national) dans chacun des États et Gouvernements membres de
la Francophonie. Ces fiches constituent l’Annexe du présent travail.
Les États et Gouvernements disposent de divers outils pour encadrer
la gouvernance de leur développement afin qu’il se rapproche de l’optimum
représenté par le développement durable. On comprendra qu’il n’y a pas une
voie unique pour y parvenir et que chaque État doit mettre en œuvre les
outils qu’il maîtrise le mieux, en fonction de ses enjeux propres, de sa réa-
lité géographique, économique, démographique et culturelle. Toutefois, les
lois, stratégies, mécanismes décisionnels ou outils de participation des parties
27. Dictionnaire du développement durable, Collection Points de Repère, les publications de l’IEPF,
éditions MultiMondes, 2004
)
28. IEPF, avec la collaboration d’Unisféra, 2010. Évaluation participative des cadres institution-
nels pour une gouvernance optimale du développement durable dans l’espace francophone,
Ouagadougou.