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5. 4 L’approche de la concertation : pour une gouvernance vers
une économie verte
Pierre DESCHENES
Pierre DESCHENES (Ph.D.),
professeur titulaire en psychologie organisationnelle, Université du
Québec à Chicoutimi. Email :
Pierre_deschenes@uqac.ca
Un environnement juridique favorable et une bonne gouvernance constituent des conditions
préalables essentielles pour chaque pays désirant participer à l’économie verte. Des avenues
intéressantes s’ouvrent aux acteurs du changement social de communautés locales et régionales
afin de prendre en main la gestion durable des ressources naturelles, le développement du
commerce équitable, la participation aux nouveaux marchés pour les produits durables ou l’accès
aux financements pour les biens et services écosystémiques (IDLO, 2012).
Parmi les moyens identifiés pour consolider cette gouvernance par des acteurs du terrain, nous
croyons qu’il faut miser davantage sur la création d’espaces et de moments d’un dialogue social
visant à mobiliser ces acteurs à devenir des partenaires engagés et responsables de projets de
changements majeurs pour leurs collectivités. Comme l’illustre l’encadré, le cas du Groupe des
Partenaires du développement forestier durable (PDFD) des Communautés de Charlevoix et du
Bas-Saguenay représente une initiative originale d’une démarche structurée de concertation afin
de mobiliser les partenaires du changement à appliquer une gouvernance démocratique à la
gestion d’enjeux d’amélioration d’un territoire forestier dégradé. Nous inspirant de cette vision
microscopique plutôt que macroscopique de la concertation vécue par le Groupe des PDFD, nous
communiquons dans cette introduction les composantes d’une démarche de concertation au
bénéfice de tous les acteurs de changement impliqués dans la réalisation de projets partagés
visant à bâtir collectivement une économie verte mondiale.
Encadré 2. Les partenaires du développement forestier durable (PDFD) des
Communautés rurales de Charlevoix et du Bas-Saguenay
Valérie LABERGE
Au nord-est du Québec, le Groupe des PDFD regroupe les collectivités rurales de Charlevoix et
du Bas-Saguenay aux prises avec un territoire forestier dégradé. L’utilisation des ressources
ligneuses de cette forêt, située dans le domaine bioclimatique de la sapinière à bouleau jaune,
a vu sa rentabilité baisser au cours des années. Cette activité ne peut plus assurer la survie
des communautés locales. Autrefois, de grands pins blancs en mélange avec le sapin et le
bouleau jaune fournissaient jusqu’à 250 m3/ha productif. Au fil des ans, des épidémies de
tordeuse des bourgeons de l’épinette, des feux d’abattis échappés par les colonisateurs et des
pratiques forestières mal adaptées ont appauvri la composition des forêts en un mélange de
sapins, de trembles, des bouleaux blancs et érables à épis avec une moyenne de 100 m3/ha
productifs.
Face à ces constats, ces deux communautés rurales ont décidé de relever le défi d’une gestion
intégrée de leurs ressources pour améliorer l’état de cette forêt en s’attaquant à ces six grands
enjeux : forestier, recréotouristique, socio-économique, faunique et accès au territoire. Une
équipe de partenaires-fondateurs, la Compagnie Abitibi Consolidated, la Coopérative de
solidarité en développement multi-ressources Quatre Temps, le Centre local de développement