Page 69 - Liaison Energie-Francophonie

Les communautés isolées, un peu partout dans le monde,
ont accès aux produits de la société de consommation,
mais bien peu d’entre elles peuvent retourner dans l’éco-
nomie circulaire les matières résiduelles (MR) que ces
produits importés génèrent. Cela provoque des retombées
négatives sur l’environnement souvent fragile de ces com-
munautés. Au Québec, il existe plusieurs communautés
isolées du réseau routier qui vivent ces problèmes.
De 2014 à 2017, la Chaire en éco-conseil de l’Université
du Québec à Chicoutimi (UQAC) a réalisé à la demande
du Gouvernement du Québec (MDDELCC) un mandat
en deux étapes sur la gestion des matières résiduelles
(GMR) en milieu nordique québécois isolé du réseau
routier. La première phase de cette étude visait à rassem-
bler les informations existantes sur les communautés des
trois régions à l’étude, soit le Nunavik, la Basse Côte Nord
et la frontière du Labrador, afin de contribuer à la mise
en œuvre du Plan d’action 2011-2015 de la Politique
q­ uébécoise de gestion des matières résiduelles. La seconde
phase visait à proposer des solutions adaptées pour amé-
liorer la performance de la GMR dans ces milieux.
Pour la première phase, les informations ont été recueillies
à travers une revue de la littérature, des relevés cartogra-
phiques, ainsi que par des contacts et entrevues avec des
personnes ressources. Les flux et la composition des MR
générées ont été évalués avec une méthode empirique.
Une fiche a été réalisée pour chacune des communautés
afin de tenir compte des caractéristiques culturelles par-
ticulières, la majorité étant habitées par des populations
autochtones.
Les communautés étudiées comptent en moyenne 600 per-
sonnes (variant de 52 à 1740). Chaque personne génère
en moyenne 1.01 tonne de MR par an. L’accès à ces popu-
lations est limité (avion, bateau, train pour Schefferville). 1.
En vertu du Règlement sur l’enfouissement et l’incinéra-
tion des matières résiduelles (REIMR), la gestion des MR
se fait donc dans des sites dédiés, les Lieux d’élimination
en milieu nordique (LEMN), où seuls les résidus domes-
tiques peuvent être brûlés.
Toutefois, de nombreux problèmes ont été identifiés dans
la gestion des LEMN. Les déchets sont brûlés pêle-mêle,
ce qui entraîne une pollution de l’air. Ils peuvent par
ailleurs y séjourner sur de longues périodes, attirant des
animaux opportunistes. Les résidus de construction s’accu­
mulent souvent étant donné l’expansion démographique
et la construction fréquente de nouveaux bâtiments. Les
véhicules hors d’usage et autres rebuts encombrants sont
trop souvent laissés sur place. Le mode opératoire de la
NE LAISSER PERSONNE DE CÔTÉ – Atteindre les ODD à l’échelle locale 69
récupération est la mise en conteneur et l’expédition par
bateau à un récupérateur situé à plusieurs centaines de
kilomètres. Diverses initiatives visant à faire une meilleure
GMR ont été notées, mais la plupart se sont soldées par
des échecs, compte tenu des coûts de transport, des diffi-
cultés d’entretien des équipements et de la faible partici-
pation du public.
Dans la deuxième étape du mandat, un rapport de recherche
et quatre « boîtes à outils » ont été produits. Un organi-
gramme décisionnel de la GMR regroupant des outils
adaptés aux réalités des communautés nordiques isolées
du Québec permet de trouver des solutions appropriées à
la situation particulière de chaque communauté.
Pour en arriver à ce résultat, on a d’abord recensé la lit-
térature disponible sur la GMR dans les milieux arctiques
et isolés du monde et on a mis en place une veille straté-
gique sur les expériences et les bonnes pratiques dans ces
milieux. Une expérimentation a été menée dans des
conditions contrôlées (population 240 habitants, collecte,
tri et stockage en conditions hivernales) pour caractériser
les flux, connaître et décrire les tâches à accomplir et tester
des hypothèses pour le conditionnement des matières
résiduelles (MR) pour le transport et le recyclage. Des
visites de terrain ont été réalisées dans certaines des com-
munautés et de nombreuses discussions ont eu lieu avec
des transporteurs, des gestionnaires de centres de tri, des
recycleurs ainsi que des fournisseurs d’équipements de
compostage, de gazéification et d’incinération.
Les résultats de la recherche ont permis de faire sept
constats et d’élaborer une vingtaine de recommandations
respectant une approche 3R-V (Réduction à la source,
Réutilisation, Recyclage et Valorisation) :
Les exigences pour la gestion des LEMN devraient
être révisées pour limiter l’éparpillement des déchets
et réduire les émissions de polluants affectant l’air, l’eau
et les sols, tout en prolongeant la vie utile de ces sites ;
2. Il est nécessaire de faire une planification minutieuse
et prudente de la GMR en milieu nordique et isolé ;
3. Les exigences et les frais liés à la récupération peuvent
constituer un frein à la GMR ;
4. La bonne volonté des acteurs est présente dans les com-
munautés et de nombreuses initiatives ont été amorcées
avec des destins divers ;
5. L’importance des passifs (ex : carcasses d’autos accu-
mulées) nuit à la mobilisation ;