Note technique sur les résultats des négociations climat à l’issue de la Conférence des Parties CdP/COP 28, CRP 18, CRA 5, OSMOE 59, OSCST 59

ÉDITO

Cette note propose une restitution à l’issue de la 28e session de la Conférence des Parties (CdP 28) à la Convention Cadre des Nations-Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Sans prétendre à l’exhaustivité, celle-ci vise à permettre aux délégués francophones, et toute autre personne intéressée, de disposer d’éléments d’information clés. Pour faciliter le suivi des sources, lorsqu’il est fait référence aux documents issus des négociations, seules leurs nomenclatures officielles sont utilisées en notes de bas de page, permettant de s’y référer facilement sur le site internet de la Convention1.

À noter qu’à la date de publication de cette note, certains documents (décisions et rapports inclus) n’ont pas encore été diffusés avec leurs numérotations définitives ou ne sont pas encore officiellement traduits. À noter également que cette note prend en compte pour l’essentiel les négociations officielles sous l’égide de la CCNUCC et qu’elle ne reflète pas les différents points de vue des institutions internationales, des coalitions ou des acteurs non étatiques qui participent sous différentes formes au processus élargi des discussions pendant les négociations, mais qui ne sont pas des États-Parties.

CONTEXTE

Organisée sous la présidence des Émirats arabes unis, la dernière conférence des Nations Unies sur les changements climatiques, tenue à Dubaï, du 30 novembre au 13 décembre 2023, a accueilli :

• Les réunions annuelles des trois organes décisionnels de la Convention (28e session de la Conférence des Parties – CdP 28), de l’Accord de Paris (5e session de la Conférence des Parties agissant en tant que réunion des Parties à l’Accord de Paris – CRA 5) et du Protocole de Kyoto (18e session de la Conférence des Parties agissant en tant que réunion des Parties au Protocole de Kyoto – CRP 18) ; et
• Les 59e sessions de l’Organe subsidiaire de mise en oeuvre (OSMOE 59) et de l’organe subsidiaire de conseil scientifique et technologique (OSCST 59), lesquels fournissent des informations et des conseils techniques à la CdP, à la CRA et à la CRP.

Au total, la Conférence de Dubaï a compté plus de 97 000 participants2 lesquels ont, pour la première fois, tous été nommés individuellement dans une liste établie par le Secrétariat³.

Cette note présente quelques-uns des résultats clés issus de la Conférence, au premier rang desquels, les « résultats du premier bilan mondial », mais aussi sur d’autres thèmes envisagés de façon particulière, à l’instar du programme de travail sur l’ambition et l’atténuation, de la transition juste, du fonds pour les pertes et préjudices, ou encore de l’adoption du cadre de l’objectif mondial en matière d’adaptation. Ces derniers points étaient particulièrement attendus par les pays en développement Parties. Associés aux résultats du bilan mondial, l’ensemble des points précités forme les éléments principaux du « consensus des Émirats arabes unis » (UAE consensus)⁴.

ÉVÈNEMENTS POLITIQUES DE HAUT NIVEAU SOMMET MONDIAL DE L’ACTION POUR LE CLIMAT

Afin d’inscrire dans une dynamique politique ambitieuse la Conférence de Dubaï, les chefs d’État et de gouvernement ont participé à un sommet mondial de l’action pour le climat les 1^er et 2 décembre⁵. Cette occasion a permis aux participants de discuter et délibérer sur la manière de poursuivre la mise en oeuvre de l’agenda mondial sur le climat et de traduire les engagements climatiques en actes.

La Présidence Dubaïote de la CdP 28 a publié un résumé dudit sommet6 auquel ont participé 154 chefs d’État et de gouvernement et 22 dirigeants internationaux. Parmi les principaux éléments ressortant de ce résumé, figurent les points suivants :

• Les dirigeants ont clairement exprimé leur ambition de maintenir les objectifs de Paris à portée de main et de passer à des solutions à court terme.
• Les dirigeants ont réitéré leur engagement à transiter vers un système énergétique qui permette de maintenir le seuil de 1,5 degré à portée de main. Tout au long du sommet, les dirigeants ont mis l’accent sur la nécessité de rendre le financement climatique plus disponible, plus accessible et plus abordable.
• Les dirigeants ont souligné la nécessité de placer la nature, les vies et les moyens de subsistance au coeur de l’action climatique.
• De nombreux évènements parallèles7 au sommet mondial de l’action pour le climat, organisés par les États et des partenaires, ont permis d’aborder divers enjeux transversaux ou sectoriels, à l’instar du financement dédié à l’adaptation en Afrique, le transport maritime vert, la transition du secteur de l’industrie, les montagnes face aux changements climatiques, l’agriculture, la migration environnementale et climatique, etc.

SEGMENT DE HAUT NIVEAU DES CHEFS D’ÉTAT ET DE GOUVERNEMENT

À Dubaï a également eu lieu le segment de haut niveau des chefs d’État et de gouvernement, lequel s’est tenu en deux parties : une première, parallèlement au sommet mondial de l’action pour le climat (1^er et 2 décembre) et une seconde en cours de conférence (9 décembre). Durant cette seconde partie, les observateurs ont également eu l’opportunité de faire valoir leurs déclarations. L’ensemble des déclarations formulées dans ce cadre peut être retrouvé en ligne sur le site de la Convention⁸.

5 https://unfccc.int/cop28/high-level#tab_home
6 https://www.cop28.com/en/wcas
7 https://unfccc.int/documents/634225

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