Gabon – Atelier national de formation sur les mécanismes de financement sur le climat

Depuis plusieurs décennies, le Gabon s’est illustré comme l’un des pays africains les plus engagés dans la protection de l’environnement. Cette tradition politique s’est forgée autour d’une conscience écologique affirmée par ses dirigeants, qui ont progressivement mis en place une stratégie cohérente de préservation des ressources naturelles. Dès l’an 2000, le pays posait les bases de son action avec un Plan national d’action pour l’environnement, rapidement suivi en 2002 par la création d’un réseau de parcs nationaux sanctuarisant 11 % du territoire. Ces premières initiatives ont ouvert la voie à une série de mesures sectorielles ambitieuses visant à inscrire le Gabon dans une trajectoire durable.

À partir de 2009, cette conscience environnementale s’est transformée en une véritable stratégie de développement durable, intégrant les questions climatiques au cœur des priorités économiques du pays. Ce virage politique s’est concrétisé par l’élaboration du Plan National Climat dans le sillage du sommet de Copenhague. Ce plan, en établissant un état des lieux des secteurs économiques et en identifiant des stratégies de réduction des émissions de gaz à effet de serre, est devenu le socle des engagements climatiques du pays. Dans la continuité de cette démarche, le Gabon a adhéré à l’Accord de Paris en 2016 en s’engageant à réduire ses émissions de GES de 50 %. Cette ambition s’est accompagnée d’un programme Pays conçu avec l’appui du Fonds Vert pour le Climat, et destiné à aligner les projets nationaux sur les priorités climatiques et sociales du pays.

Pour coordonner cette stratégie, le Gabon s’est doté en 2010 d’un Conseil National Climat, organe institutionnel chargé de piloter les orientations nationales en matière de changement climatique. En parallèle, la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC) a été désignée comme principal véhicule financier pour la mobilisation des ressources vertes. Bien qu’elle soit partenaire du Fonds Vert depuis 2016, la CDC est confrontée à des limites de capacité, ne pouvant mobiliser qu’un million de dollars auprès du FVC. Pour pallier cette contrainte, elle a entamé en 2019 un processus d’accréditation afin de gérer des fonds plus conséquents, sans toutefois mener cet effort jusqu’à son terme. Ce manque de ressources financières résulte en partie du déficit de compétences locales, notamment dans la maîtrise des mécanismes complexes d’accès aux financements climatiques. C’est dans ce contexte qu’a été lancée, en 2021, une initiative innovante de “financement de projets pour la permanence”, avec le soutien de partenaires comme le Bezos Earth Fund.

Malgré ces efforts, les financements restent largement insuffisants pour répondre aux besoins. Toutefois, le Gabon poursuit son exploration de nouveaux mécanismes, comme l’émission d’un blue bond garanti à hauteur de 500 millions de dollars par la DFC (Société de financement du développement international des États-Unis). Ces avancées s’inscrivent dans une continuité politique marquée par l’adoption de textes majeurs, allant du code forestier en 2001 à la loi sur les changements climatiques en 2021. Pour que ces instruments produisent pleinement leurs effets, ils nécessitent aujourd’hui d’être mis à jour, opérationnalisés et financés dans le cadre d’une stratégie nationale robuste de mobilisation des ressources.

Face aux défis pressants de pollution, d’érosion de la biodiversité et de changement climatique, le gouvernement gabonais affiche une volonté claire d’intégrer ces préoccupations dans les politiques publiques. Pour relever ces défis, la Caisse des Dépôts et Consignations (CDC), en collaboration avec l’Institut de la Francophonie pour le Développement Durable (IFDD), organe subsidiaire de l’Organisation internationale de la Francophonie (OIF), met en œuvre l’initiative intitulée « Renforcement des capacités structurelles, organisationnelles et techniques pour la mobilisation des finances vertes au Gabon», dans le cadre du projet « Accompagnement des transformations structurelles en matière d’environnement et de climat ».

Cette action vise à renforcer et d’opérationnaliser les capacités techniques et institutionnelles pour le processus d’accréditation aux mécanismes de financement (Fonds vert pour le climat et Fonds d’adaptation) et le montage des dossiers de financement sur le climat et la biodiversité. Parmi les activités phares du projet figurent :

• L’organisation d’un atelier national de formation pratique sur les modalités d’accès aux financements sur le climat, ainsi que l’élaboration de trois notes conceptuelles de projets prioritaires ;
• Le soutien technique à l’accréditation de la CDC auprès du Fonds vert pour le climat et du Fonds d’adaptation.
• Le soutien au développement du partenariat public-privé avec la création de services et produits financiers durables notamment des prêts verts, des obligations vertes et des fonds d’investissement socialement responsables.

L’objectif général de l’atelier est de former 50 participants issus des administrations publiques, des collectivités décentralisées, de la société civile et du secteur privé sur les procédures d’accréditation et l’élaboration de notes conceptuelles qui répondent aux critères des principaux mécanismes de financement.

De façon spécifique, il s’agit de:

• Examiner et renforcer les capacités institutionnelles de la CDC pour une accréditation aux mécanismes de financement sur le climat
• Renforcer les capacités techniques sur les mécanismes de financement existants, notamment les critères d’éligibilité et les exigences des bailleurs de fonds, afin qu’ils puissent soumettre des propositions solides
• Renforcer les capacités des participants sur les meilleures pratiques en matière de structuration et de rédaction de notes conceptuelles, avec un focus particulier sur les projets à co-bénéfices biodiversité-climat.